La política exterior de la Administración Biden

¿Se ha convencido la población estadounidense de que la "guerra contra el terrorismo" promovida tras el 11-S es una tontería o hay otros enemigos a los que invocar?

Ciertamente, ahora que Washington ha retirado sus tropas tras una infructuosa intervención de 40 años en Afganistán, la respuesta puede ser sí. Es un sí amargo para los más de 850.000 ciudadanos estadounidenses que sirvieron allí. Muchos pensaron que estaban en una misión para erradicar el terrorismo y reconstruir un país, y a menudo se dieron cuenta de que estaban del lado de los señores de la guerra y de la corrupción masiva. Las amargas historias que han compartido con sus familias y con el público en general dan testimonio de su realidad cuando la administración Biden aceptó la trampa que la administración Trump había negociado con los talibanes. La retirada de Estados Unidos fue aún más caótica que la de Vietnam y, dada la campaña de la derecha contra la inmigración y el asilo, los pocos refugiados que huyeron no recibirán una acogida por parte de los Estados Unidos ni mucho menos.

Está claro que la aventura post-11-S ha demostrado ser un fracaso a todos los niveles. Si examinamos los costes de las guerras posteriores al 11-S en Afganistán, Pakistán, Irak, Siria y Yemen, Washington gastó 8 billones de dólares, una cuarta parte en Afganistán. En toda la región, hay al menos un millón de muertos y 38 millones de personas desplazadas.

Teniendo en cuenta el amplio uso de aviones no tripulados y la participación militar de otros 39 países, los muertos estadounidenses se limitaron a unos 7.000. Se calcula que la atención a largo plazo de los soldados heridos costará otros 2 billones de dólares. A estas cifras hay que añadir los más de 30.000 suicidios de los soldados una vez de vuelta en casa.

Algunas de las violaciones de los derechos humanos cometidas por las tropas han salido a la luz, siendo el más famoso el escándalo de la prisión de Abu Ghraib, en Irak, en 2004, donde las fotografías revelaron escenas de prisioneros desnudos y humillados mientras los soldados estadounidenses posaban cerca, sonriendo. El presidente George W. Bush insistió en que no se trataba de un problema sistémico, sino de unos pocos soldados deshonrosos, que fueron los únicos castigados.

Durante este periodo, la prensa informó del uso por parte del ejército estadounidense de técnicas de interrogatorio como el ahogamiento simulado, el acoso y el abuso sexual, el maltrato físico y la privación del sueño. Los defensores de estas técnicas de tortura afirman que eran éticamente permisibles porque proporcionaban información militar que podía salvar vidas. Un estudio de inteligencia del Senado demostró que estas afirmaciones eran falsas.

Tal vez sea menos recordado el vídeo de 2007 en el que los miembros de la tripulación de un helicóptero Apache se ríen y matan a civiles, incluidos niños, en una calle de Bagdad. Salió a la luz tres años después en WikiLeaks y puede ser una de las razones por las que el gobierno de Estados Unidos está tan ansioso por mantener encerrado a Julian Assange.

Un nuevo frente

Aunque el presidente Barack Obama no pudo sacar las tropas de Afganistán, y de hecho incrementó los ataques con drones que Bush había iniciado en Yemen, quiso "pivotar" hacia el sudeste asiático para contrarrestar la creciente influencia de China en la región. Su acuerdo comercial de la Asociación Transpacífica (TPP) incluía a Australia, Brunei, Canadá, Chile, Japón, Malasia, México, Perú, Nueva Zelanda, Singapur y Vietnam, pero dejaba fuera a China. Como comentó en 2016 el primer ministro de Japón, Shinzo Abe: El "éxito o el fracaso de Washington influirá en la dirección del sistema mundial de libre comercio y [conformará] el entorno estratégico en Asia-Pacífico."1

Sin embargo, el TPP, al que se oponían tanto el movimiento obrero estadounidense como ambos candidatos presidenciales de 2016, no llegó a ninguna parte. Pero el gobierno de Biden ve la misma cuestión de la emergencia de China como potencia económica además de militar-política, como señaló un editorial de ATC 2 . Sin embargo, Washington debe reflexionar sobre sus maniobras. China se ha convertido en "la fábrica del mundo". También tiene sus propios proyectos de desarrollo que compiten con éxito con las inversiones estadounidenses y europeas.

Al igual que Obama, Biden quiere pivotar hacia Asia. A pesar de su promesa a China de que "no estamos buscando una nueva Guerra Fría", su postura agresiva desmiente la retórica. También lo ha hecho el nuevo embajador de Biden en China, R. Nichoas Burns, que ha calificado a Pekín de agresor en sus relaciones con países como India, Vietnam, Filipinas y Japón. Burns también invitó al Senado a hacer más para ayudar a Taiwán a protegerse de China, especialmente mediante la venta de armas.

Burns también denunció las políticas genocidas de China contra la población musulmana Uyghur, la asfixia de la autonomía de Hong Kong, los continuos abusos en el Tíbet y el acoso a Taiwán. Si bien es cierto que los máximos dirigentes del Partido Comunista Chino son cada vez más autoritarios, estas políticas antidemocráticas nunca han molestado a Washington en sus relaciones con regímenes amigos como Arabia Saudí. Todo esto es una fachada.

Preparándose para la confrontación militar

La realidad es que, aunque el poderío militar de China ha crecido, sólo gasta un tercio del presupuesto militar de Estados Unidos. Por otra parte, el dominio militar de Estados Unidos en Asia se ha ido erosionando constantemente. Esto crea una situación peligrosa, ya que Pekín considera a Taiwán una isla que debe unificarse con el continente y los taiwaneses, militarmente débiles, se resisten cada vez más. El portavoz del Departamento de Estado de EE.UU., Ned Price, subrayó recientemente que el apoyo de EE.UU. a Taiwán es "sólido como una roca", afirmando que "también hemos sido muy claros en nuestro compromiso de profundizar nuestros lazos con Taiwán". Mientras tanto, dos miembros del Congreso han pedido que se aclare la duradera "ambigüedad estratégica" de Washington sobre la defensa de Taiwán.

Fue en octubre de 2020 cuando los informes de inteligencia de Estados Unidos recogieron que los líderes de Pekín estaban preocupados porque el presidente Trump estaba preparando un ataque. Fue en ese momento cuando el jefe del Estado Mayor Conjunto, el general Mark A. Milley, optó por tender la mano a su homólogo y ofrecerle una garantía. A principios de octubre, el Wall Street Journal reveló que el ejército estadounidense ha estado entrenando en secreto a las fuerzas militares de Taiwán.

El 15 de septiembre se anunció una asociación trilateral entre Australia, Estados Unidos y el Reino Unido. El pacto, conocido como AUKUS, convertiría a Australia, un estado sin armas nucleares, en uno con submarinos de propulsión nuclear. Aunque se anunció como una forma de asegurar la paz en la región del Indo-Pacífico, China respondió al día siguiente que la medida estaba haciendo justo lo contrario, socavando la paz, y la seguridad en la zona.

En una carta enviada el 21 de septiembre al New York Times, Rose Gottemoeller, ex subsecretaria de Estado de Estados Unidos para el control de armas y la seguridad internacional, declaró que AUKUS "ha hecho saltar por los aires 60 años de política estadounidense", diseñada para minimizar el uso de uranio altamente enriquecido. "Con ese uranio se fabrican bombas nucleares, y nunca quisimos que estuviera en manos de estados no nucleares, por muy limpios que estuvieran".

Aunque los detalles no están claros, es posible que mientras se construyen los submarinos, Australia pueda alquilar submarinos de propulsión nuclear de Estados Unidos o del Reino Unido. Según la Arms Control Association, la tecnología no se limita a los submarinos. También incluirá "compartir inteligencia artificial, sistemas submarinos y capacidades de ataque cuántico, cibernético y de largo alcance". El primer ministro de Australia, Scott Morrison, también planteó la compra de "misiles de crucero Tomahawk y misiles de ataque conjunto aire-superficie de largo alcance" 3 .)

El gobierno de Biden quiere ciertamente aplazar una confrontación militar con China, pero una retórica y una serie de acciones que se salen de control pueden tener consecuencias imprevistas. Esto es cierto tanto para su enfoque hacia China como para caminar por la cuerda floja en la extensión de las armas nucleares. ¡Da miedo!

Otras iniciativas de política exterior

Algunas personas que votaron por Biden supusieron que iniciaría una política exterior más amistosa, como la normalización de las relaciones con Cuba, que fue emblemático de la administración Obama. Pero en el caso de Cuba, Biden se sumó a las sanciones impuestas por Trump. En varios países de América Latina, la política siguió siendo similar.

Verdaderamente, eso fue cierto en Haití, donde la administración Biden respaldó al presidente Jovenel Moise, que había gobernado por decreto desde 2018. El plan de Moise era gobernar mientras se celebraba un referéndum constitucional seguido de elecciones en 2021. Pero el país fue superado por bandas violentas y Moise fue asesinado, Washington respaldó al primer oficial que asumió el control, Claude Joseph, que actuando como primer ministro en funciones, declaró el "estado de sitio." Sin embargo, Moise había nombrado a Ariel Henry primer ministro interino días antes de su muerte, y Henry asumió el control con el respaldo de Washington.

Desde el golpe de Estado de 1991, respaldado por Estados Unidos, contra el presidente Jean-Bertrand Aristide, elegido por un movimiento democrático de masas, la inestabilidad política del país ha coincidido con una serie de tormentas tropicales, lluvias torrenciales, huracanes y dos grandes terremotos, uno de ellos en agosto pasado. Poca ayuda recibió.

A mediados de septiembre, 30.000 haitianos intentaron entrar en Estados Unidos. Algunos habían sido desplazados por el terremoto de hace una década y otros eran refugiados más recientes. La patrulla fronteriza destruyó rápidamente su campamento. Mientras caminaban por el Río Grande para cruzar a Texas, los agentes a caballo les golpearon con correas de cuero. Ocho mil fueron obligados a regresar a México; 2.000 fueron reunidos y enviados de vuelta a Puerto Príncipe. Pero como las fotos de los agentes azotando a los refugiados se difundieron, el gobierno de Biden se vio obligado a conceder a 12.000 haitianos el permiso de permanecer en el país hasta que sus solicitudes de asilo sean evaluadas por los jueces de inmigración de Estados Unidos. Otros 5.000 podrían tener la misma oportunidad.

¿No son todos ellos candidatos al asilo dado que Haití, el país más pobre del hemisferio, sufrió un terremoto que dejó más de 2.000 muertos? ¿Cuál es el nivel de responsabilidad de Washington después de apoyar a sus dictadores, invadir el país y obligar a Aristide a exiliarse?

Poner a la vicepresidenta Kamala Harris a cargo de frenar la inmigración podría haberla llevado al fracaso. En su primer viaje al extranjero, dijo a los guatemaltecos y mexicanos que el viaje hacia el norte era peligroso y que les devolverían a la frontera. Harris, hija de inmigrantes, advirtió a las personas amenazadas por la violencia: "No vengan. No vengan. Estados Unidos seguirá aplicando nuestras leyes y asegurando nuestras fronteras". Prometió abordar la raíz de sus problemas mientras estaba al lado del presidente guatemalteco Alejandro Giammattei, un político represivo y corrupto.

Hasta la fecha, Biden ni siquiera ha levantado el Título 42 de Trump, que impide, por supuestas razones de salud pública, que las personas soliciten asilo. En julio, la administración anunció que deportaría a las familias inmigrantes mediante un proceso de "expulsión acelerada", obviando la necesidad de audiencias ante un juez.

En resumen, podríamos concluir que la política exterior de la administración Biden es una continuación de prácticas peligrosas e inhumanas.

Dianne Feeley es miembro del consejo editorial de Against the Current

Traducción fourth.international

• 1Véase "El 'pivote asiático' de Barack Obama fracasó. China está en ascenso", por Simon Tisdall, The Guardian, 25 de septiembre de 2016, https://www.th…
• 2"Biden: el imperio está de vuelta....", ATC 212, https://agains…
• 3"U.S., UK Pledge Nuclear Submarines for Australia", por Julia Masterson, octubre 20211, https://www.ar…