Η συμφωνία για τα ορυκτά που υπεγράφη μεταξύ της Ουκρανίας και των Ηνωμένων Πολιτειών αντανακλά την επιθυμία του αμερικανικού κεφαλαίου να αποκτήσει απρόσκοπτη πρόσβαση στους ορυκτούς πόρους της Ουκρανίας. Επίσης προσφέρει στις ΗΠΑ και νέους μοχλούς επί της οικονομικής και πολιτικής κατάστασης της Ουκρανίας. Αντίθετα, δεν υπάρχουν προφανή οφέλη για την Ουκρανία, παρά την παραχώρηση της κυριαρχίας της.
Η Βουλή (Verkhovna Rada) της Ουκρανίας υπερψήφισε στις 8 Μαΐου την επικύρωση αυτής της λεγόμενης “Συμφωνίας Ορυκτών Πόρων”. Η συμφωνία αυτή, μεταξύ της κυβέρνησης της Ουκρανίας και της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, για τη δημιουργία ενός σχετικού αμερικανο-ουκρανικού Επενδυτικού Ταμείου για την Ανασυγκρότηση (εφεξής «Συμφωνία» ή «Συμφωνία για το υπέδαφος») υπεγράφη στις 30 Απριλίου.
Ο αμερικανικός ιμπεριαλισμός χρησιμοποίησε την ευάλωτη θέση της Ουκρανίας για να επιβάλει μια σειρά από δυσμενείς όρους. Παρά την αφαίρεση ορισμένων από τους πιο καταπιεστικούς όρους (όπως η «χρέωση» της Ουκρανίας για την ήδη παρεχόμενη στρατιωτική βοήθεια), ωστόσο δίνει στις ΗΠΑ νέα μόχλευση πάνω στην οικονομική και πολιτική κατάσταση στην Ουκρανία.
Επί του παρόντος, ακόμη και οι δημόσιοι υπερασπιστές της δεν θα τολμήσουν να πουν ότι υπόσχεται ευημερία ή σταθερότητα για την Ουκρανία. Και μόνο το γεγονός ότι οι εκπρόσωποι μιας ξένης χώρας μπορούν να καθορίζουν αποκλειστικά τους όρους εκμετάλλευσης του υπεδάφους μας (το οποίο είναι ιδιοκτησία του ουκρανικού λαού) προκαλεί αγανάκτηση. Ωφελημένοι από τη συμφωνία είναι το αμερικανικό κεφάλαιο και, ίσως, ένα τμήμα της ουκρανικής ολιγαρχίας, αλλά όχι οι Ουκρανοί εργαζόμενοι.
Ωστόσο, θα ήταν λάθος να χαρακτηρίσουμε αυτή τη συμφωνία ως μια μη αναστρέψιμη εθνική καταστροφή. Η Ουκρανία μπορεί ακόμη να απελευθερωθεί από τον αποικιακό ζυγό και να αποκηρύξει τη συμφωνία στο μέλλον, αν απαλλαγεί από τον ολιγαρχικό καπιταλισμό και επαναβεβαιώσει την κυριαρχία της.
Όσον αφορά τη Συμφωνία, παραθέτουμε πέντε βασικά προβλήματα που πρέπει να ληφθούν υπόψη:
1) Η συμφωνία βασίζεται στην ανισότητα μεταξύ των μερών. Τα μέρη συμφωνούν να δημιουργήσουν ένα αμερικανο-ουκρανικό Επενδυτικό Ταμείο Ανασυγκρότησης με τη μορφή ετερόρρυθμης εταιρείας (εφεξής «η Εταιρεία»). Όσον αφορά το περιεχόμενό της, η σύμβαση παρέχει σημαντικά περισσότερα πλεονεκτήματα για την αμερικανική πλευρά από ό,τι για την ουκρανική πλευρά.
Ενδεικτικό είναι το άρθρο ΙΙ της Συμφωνίας, το οποίο ουσιαστικά υπερισχύει της ουκρανικής νομοθεσίας: καθώς προβλέπει ότι περιορίζεται η δυνατότητα θέσπισης νόμων που θα μπορούσαν να επηρεάσουν αρνητικά την εφαρμογή της Συμφωνίας. Το άρθρο ΙΙΙ, σχετικά με την ανάγκη θεσμικών μετασχηματισμών που συνάδουν με τις «αρχές της αγοράς», μπορεί να θεωρηθεί ως συγκεκαλυμμένη πίεση για την εμβάθυνση των νεοφιλελεύθερων μεταρρυθμίσεων.
Τα κέρδη που θα προκύψουν από τη συμφωνία θα απαλλάσσονται από φόρους (άρθρο IV) και οι εταιρείες θα μπορούν να τα στέλνουν στο εξωτερικό. Πιθανή αποζημίωση για απώλειες (αποζημίωση) αναφέρεται μόνο στο πλαίσιο των υποχρεώσεων της Ουκρανίας (άρθρο V). Οποιοδήποτε επενδυτικό σχέδιο για τη χρήση του υπεδάφους ή τη λειτουργία σημαντικών εγκαταστάσεων υποδομής μπορεί να υλοποιηθεί με απλή κοινοποίηση στην εταιρική σχέση (άρθρο VII). Εάν η Ουκρανία πρέπει να εκπληρώσει ορισμένες πρόσθετες υποχρεώσεις της έναντι της ΕΕ, τα μέρη της Συμφωνίας πρέπει να διεξάγουν «διαβουλεύσεις και διαπραγματεύσεις καλής πίστης» για να τις λάβουν υπόψη τους (άρθρα VII, VIII).
2) Το προτεινόμενο μοντέλο θα οδηγήσει σε περαιτέρω πρωτοκαθεδρία της οικονομίας. Η ουσία της Συμφωνίας από οικονομική άποψη είναι, μεταξύ άλλων, ότι η Ουκρανία και οι ΗΠΑ θα αναζητούν, θα διερευνούν και θα εξορύσσουν από κοινού φυσικούς πόρους, ενώ παράλληλα θα προσπαθούν να προσελκύσουν επενδύσεις σε κρίσιμης σημασίας τομείς της οικονομίας. Η κύρια εστίαση για τους Αμερικάνους επενδυτές είναι απλώς η εξόρυξη των φυσικών ορυκτών της Ουκρανίας.
Αυτό θα ωθήσει σε δεύτερη μοίρα τις δυνατότητες αμοιβαία επωφελούς συνεργασίας στην ανοικοδόμηση των υποδομών ή στην ανάπτυξη τεχνολογιών υψηλής τεχνολογίας. Τα κοινωνικά ζητήματα (συνθήκες εργασίας στον εξορυκτικό τομέα, βιώσιμη ανάπτυξη) έμειναν εκτός της Συμφωνίας. Εξάλλου, τα συνδικάτα ή οι περιβαλλοντικές οργανώσεις δεν συμμετείχαν καθόλου στη συζήτησή της.
Μια προσπάθεια συμφιλίωσης της ανάπτυξης της εξορυκτικής βιομηχανίας με τις κοινωνικές προτεραιότητες θα μπορούσε να είχε κάποιες θετικές συνέπειες μακροπρόθεσμα.
3) Η μυστική διπλωματία υπονομεύει τη νομιμότητα της Συμφωνίας. Οι τελικοί όροι της συμφωνίας κρατήθηκαν μυστικοί μέχρι την τελευταία στιγμή, γεγονός που κατέστησε αδύνατη τη δημόσια συζήτηση για το θέμα αυτό. Οι διαπραγματεύσεις και οι προετοιμασίες γίνονταν εν κρυπτώ και η θέση της ουκρανικής κυβέρνησης παρέμεινε άγνωστη. Η διαδικασία ψηφοφορίας για την επικύρωση της συμφωνίας πραγματοποιήθηκε επίσης σε ένα κλίμα αδιαφάνειας και στο συντομότερο δυνατό χρόνο.
Ο ουκρανικός λαός εξακολουθεί να μην έχει πλήρη ενημέρωση σχετικά με τα παραρτήματα της Συμφωνίας (τη λεγόμενη Συμφωνία Περιορισμένης Εταιρικής Σχέσης). Η Κύρια Επιστημονική Διεύθυνση και η Διεύθυνση Εμπειρογνωμόνων δεν αξιολόγησε το νομοσχέδιο κύρωσης (αριθ. 0309), καθώς δεν επισυνάφθηκαν όλα τα σχετικά έγγραφα στη Συμφωνία.
4) Η Συμφωνία δεν ενισχύει την ασφάλεια, ενώ περιορίζει την κυριαρχία. Κατά τη διάρκεια του πολέμου, η Ουκρανία δεν θα λάβει όλα όσα χρειάζεται από τις ΗΠΑ. Αυτό είναι σαφές από τις δηλώσεις του Ντόναλντ Τραμπ. Αλλά η υπογραφή της Συμφωνίας επιβεβαιώνει την ιδέα ότι η Ουκρανία δεν θα μπορεί πλέον να χρησιμοποιεί τον πλούτο της όπως πριν.
Η υπογραφή της Συμφωνίας υποκινείται από λόγους ασφαλείας, αλλά στην πραγματικότητα δεν θα φέρει τίποτα χρήσιμο σε αυτόν τον τομέα. Η υπόσχεση στρατιωτικής στήριξης είναι απατηλή (το άρθρο VI αναφέρεται στη δυνατότητα μεταφοράς όπλων με συνυπολογισμό του κόστους τους ως συνεισφορά κεφαλαίου από τις ΗΠΑ).
Δεν μπορεί κανείς να μην παρατηρήσει πόσο επιφυλακτική είναι η διατύπωση σε σχέση με τον ρωσο-ουκρανικό πόλεμο: δεν αναφέρεται καν η αναγνώριση της συμβολής της Ουκρανίας στη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης με την αντιμετώπιση της ρωσικής επιθετικότητας.
5) Η Συμφωνία είναι συνέπεια της αδυναμίας των νεοφιλελεύθερων αρχών να κινητοποιήσουν πόρους. Η Ουκρανία αναγκάζεται να καταφεύγει σε ριψοκίνδυνους τρόπους για την προσέλκυση επενδύσεων ακριβώς λόγω του φόβου εθνικοποίησης στρατηγικών βιομηχανιών, εισαγωγής προοδευτικής φορολογικής κλίμακας και καταπολέμησης της παραοικονομίας.
Η υπογραφή μιας άνισης συμφωνίας για τη μελλοντική συνεργασία επιβλήθηκε στην Ουκρανία λόγω της ανάγκης της να προστατευτεί από την εισβολή του Πούτιν. Η Συμφωνία αυτή είναι, έτσι, λογικό αποτέλεσμα του γεγονότος ότι οι ουκρανικές αρχές πρότειναν την ανάπτυξη των πόρων του υπεδάφους για την απόκτηση ξένων κεφαλαίων στο τέλος του 2024. Ο εκβιασμός από την αμερικανική κυβέρνηση, κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τη Συμφωνία, δείχνει πόσο δύσκολο θα είναι να προωθηθεί αυτή η διαδικασία προς την κατεύθυνση που χρειάζεται η Ουκρανία.
Τα πιο σημαντικά διδάγματα που πρέπει να αντλήσουμε από την σημερινή κατάσταση είναι τα εξής: το πλαίσιο που περιβάλλει τη Συμφωνία θα συμβάλει αντικειμενικά στη διάλυση των ψευδαισθήσεων σχετικά με τη φύση του αμερικανικού ιμπεριαλισμού και η ιδέα ότι ο ουκρανικός λαός πρέπει να βασίζεται μόνο στον εαυτό του θα ενισχυθεί ακόμη περισσότερο.
Τα ορυκτά της Ουκρανίας μπορούν να ωφελήσουν τον λαό, αλλά για να γίνει κάτι τέτοιο οι αρχές πρέπει να εφαρμόσουν ένα σοσιαλιστικό οικονομικό μοντέλο, στο οποίο το κράτος ελέγχει την οικονομία και αναδιανέμει τον πλούτο μεταξύ των διαφόρων κοινωνικών στρωμάτων.
Σε όρους διεθνούς συνεργασίας, υπάρχουν ευκαιρίες να οικοδομηθούν ισότιμες σχέσεις με τις χώρες της Ευρώπης, οι οποίες ενδιαφέρονται και οι ίδιες να δουν την Ουκρανία ισχυρή και προστατευμένη.
Vitaliy Dudin
8/05/2025. Πρώτη δημοσίευση στα ουκρανικά στο Соціальний рух. Ελαφρώς επικαιροποιημένο από τον συγγραφέα και μεταφρασμένο για το LINKS International Journal of Socialist Renewal.
Μετάφραση στα ελληνικά: ΤΠΤ – “4”