Le 1er mars, les conventions collectives du secteur privé seront renouvelées au Danemark. La principale discussion, y compris dans les médias, est de savoir si le Danemark se dirige vers la première grève générale dans le secteur privé depuis 1998.1
Il y avait déjà un risque élevé de conflit l'automne dernier. Entre-temps, le nouveau « gouvernement au centre » bourgeois composé des sociaux-démocrates, des libéraux et d'un nouveau « parti du centre » bourgeois a versé de l'huile sur le feu.
Contexte et introduction : ententes et renouvellement :
Au Danemark, la rémunération et les conditions de travail sont fixées par des conventions collectives. Ceux-ci sont négociés directement entre les syndicats et les organisations patronales, et seuls quelques éléments clés (vacances, environnement de travail, anti-discrimination, etc.) sont réglementés par la loi. En bref, la plupart des conditions essentielles sont fixées par les partenaires sociaux, par exemple le salaire minimum. Les accords sont négociés à l’intervalle de quelques années, en fonction de leur ancienneté, et pendant cette période il y a une obligation de « paix sociale », qui interdit, par exemple, les arrêts du travail, les conflits, etc. Globalement, ce système a également contribué au fait que nous avons très peu de conflits sur le marché du travail danois. Pour les employeurs, c'est une garantie efficace de conditions stables sur le marché du travail.
Les « principaux accords » actuels sur le marché du travail privé doivent expirer le 1er mars 2023. Les parties doivent convenir de nouveaux contrats, et les membres doivent ensuite voter en leur faveur avant cette date. L'Institution de Médiation de l'État peut reporter ce délai jusqu'à deux fois 14 jours, afin de laisser un délai supplémentaire pour les négociations.
Nous avons un mouvement syndical uni, qui a historiquement eu des liens étroits avec la social-démocratie.
Les accords collectifs ont été renouvelés pour la dernière fois en 2020, pour une durée de trois ans et autour de 8,9 % en progression salariale. Au milieu des négociations, la pandémie de covid-19 a éclaté au Danemark et le pays s'est fermé. Ainsi, même si les principales revendications du mouvement syndical n'avaient pas été mises en œuvre, une grande majorité de ses membres ont choisi de voter en faveur de cet accord.
Avec le développement récent de l'inflation et la perte de salaires réels associée pour les employés, les exigences sont cette fois extrêmement élevées. En outre, il y a les revendications de la dernière fois, qui incluent des garanties efficaces contre le dumping social dans l'industrie de la construction.
C'est le défi que la direction du mouvement syndical s'est efforcé de résoudre, et de le résoudre à un niveau acceptable pour les membres.
Nouveau gouvernement bourgeois - à l'assaut des conventions collectives !
Comme si ce défi n'était pas assez difficile, après les élections de novembre, pour la première fois depuis 1979, le Danemark a obtenu un gouvernement « d’alliance au centre » composé de 3 partis :
- Le Parti social-démocrate, qui a historiquement dirigé des gouvernements de « minorité rouge » aussi récemment que 2019-2022, avec l'Alliance verte rouge dans la majorité parlementaire.
- La Gauche, un parti libéral bourgeois qui a historiquement dirigé des gouvernements « minoritaires bleus » et qui est historiquement perçu comme le parti dominant du gouvernement à droite.
- Les Modérés, nouveau « parti du centre » bourgeois, fondé par l'ancien Premier ministre des libéraux.
Pour la première fois depuis 1994, nous avons également un gouvernement majoritaire au Danemark.
La base de ce nouveau gouvernement est la politique économique bourgeoise. Un élément clé a été la volonté d'abolir un jour férié au Danemark, appelé « Store Bededag ».
Le gouvernement a maintenant proposé d'abolir ce jour férié, y compris des dispositions visant à supprimer par la loi tous les accords de travail qui mentionnent ce jour comme un jour de congé, ou qui exigent une rémunération accrue pour le travail ce jour férié (généralement un supplément d'environ 50 % du salaire)
La proposition de cette intervention législative a placé le gouvernement directement sur une trajectoire de collision avec le mouvement syndical. Depuis la semaine dernière, il a mobilisé la plus grande pétition de l’histoire du Danemark contre la proposition du gouvernement et a appelé à une manifestation nationale à Copenhague le dimanche 5 février, dans l'attente de la plus grande manifestation depuis le « mouvement social » des années 2000.
Le gouvernement a sa majorité en place, malgré une opposition publique massive. Le Parlement s'emploie maintenant à utiliser les dispositions de la Constitution pour imposer un référendum, ce qui n'a pas eu lieu depuis 1963.
Vers un conflit majeur ?
Quoi qu'il en soit, la date limite de négociation des conventions collectives approche. Et la crainte est que même si les négociateurs parviennent à négocier un bon accord, avec des augmentations de salaire élevées et une série d'autres demandes, les membres voteront toujours contre la proposition s'ils sont en même temps privés par le Parlement d'un jour férié. La direction du mouvement syndical en est très consciente et ne veut pas s'opposer à ses propres membres. La situation semble donc bloquée, et le Danemark se rapproche chaque jour d'un conflit majeur.
Si un conflit majeur devait éclater, tous les travailleurs organisés du secteur privé seraient appelés à la grève, payés par les syndicats, et en particulier les secteurs clés mettraient le pays à l'arrêt. Le plus visible est probablement le secteur des transports, qui arrêtera clairement la livraison de fournitures à l'industrie, aux supermarchés, etc., mais il fermera également toutes les possibilités de transport public, l’essence aux stations-service, etc. Ainsi, toutes les couches de la société seraient directement affectées.
En 1998, le conflit a duré 11 jours avant que le gouvernement n'intervienne par la loi pour dicter une nouvelle convention collective pour l'ensemble du secteur privé, et pour réintroduire la paix obligatoire pour les deux années suivantes.
Si nous avions un conflit majeur, cette fois il ne s'agirait pas « seulement » de la lutte pour la redistribution des richesses dans la société. Il s'agira également directement de combien nous devrions travailler pendant nos vies. Si le gouvernement intervient, cela conduira à un nouveau conflit contre le gouvernement en place.
Avec toute l'expérience historique, c'est une période passionnante au Danemark et cela pourrait ouvrir de toutes nouvelles possibilités pour une gauche qui a eu du mal à se trouver et à se mobiliser ces dernières années.
29 janvier 2023
- 1Voir « Dix jours qui ont (un peu) frappé le Danemark », International point of view n° 301 juin 1998 https://www.marxists.org/history/etol/newspape/iv/iv-n301-jun-1998.pdf.